近期，网络上一场围绕中国足球的激烈辩论不断升级，知名喜剧艺人巩汉林与前任国足队长冯潇霆在虚拟空间中展开交锋，吸引了众多业内人士和广大网民的热烈讨论。继春节期间男足遭遇惨痛失利、女足成功夺冠之后，中国足球再次引发了人们复杂的情感反应，一场充满苦涩与欢乐的“全民盛宴”悄然上演。
在理性回归之际，那句耳熟能详的“足球要从孩子抓起”的口号再次在耳边响起，而青少年足球培养的问题依旧是中国足球从业者心中难以抚平的伤痛。实际上，近年来我国对青少年足球运动的推进可以说是倾注了极大的关注，校园足球更是被视作一块亟待耕耘的沃土，然而，所取得的成效却并不如人意。通过此举，黑板对校园足球在中国的发展历程进行了深入剖析，同时，将我国的校园足球建设蓝图与别国进行了对比研究，旨在汲取有益的经验和启示。
国家体育总局到教育部，校园足球大网铺展开来
在20世纪80年代初期，邓小平同志便发出了“足球需从孩童时期开始培养”的号召，他着重指出需强化对青少年足球运动的培育工作，然而在那个时期，这一理念还仅限于口号，并未转化为具体的政策与措施来推动实施。直至2009年，我国政府开始高度重视学校在青少年足球培养中的核心地位，逐步将校园足球提升至国家战略的高度来对待，从而拉开了系列改革的序幕。
2009年，我国为推广足球运动，激发青少年对足球的热情，加强基础教育与素质教育，国家体育总局携手教育部共同推出了“青少年校园足球活动”项目。该项目设立了“全国青少年校园足球活动工作领导小组”，并计划在未来十年内，每年投入4000万元资金，用于完善校园足球的培训体系。颁布了《全国青少年校园足球活动实施方案》，该方案明确指出需提升体育课程中足球教育的比重，旨在营造一个在校学生普遍喜爱足球、超过半数学生积极参与足球活动的积极氛围。
2009年标志着中国校园足球的首个重要转折，而五年之后的2014年，则见证了其第二个关键的转折点。在该年，一场全国性的校园足球电视电话会议召开，会议决定将之前由体育总局或足协主导的“校园足球”项目交由教育部管理，并赋予其全面负责的权力。这一举措意味着校园足球的管理权从国家体育总局手中转移，教育部正式承担起主导和负责的角色。
校园足球工作的特性使得它不仅关系到足球这项全球最受欢迎的运动在中国的推广，还紧密关联到青少年体质健康教育的关键问题，其开展过程更为繁复，需要各相关部门明确职责，紧密协作。鉴于此，由教育部担任主导和负责的角色，是系统优化策略的体现，同时也体现了在体教融合的大背景下进行的深思熟虑。刘培俊，时任教育部体育卫生与艺术教育司的副司长，指出，在校园足球的推进上，教育部担任主导角色，并将足球运动融入教育改革的整体规划之中，以及纳入学校体育的整体安排。
在教育部的大力推动下，我国校园足球事业稳步发展，并在此基础上实现了显著进步，取得了令人瞩目的成绩。在2020年，教育部正式确定了3663所全国青少年校园足球特色学校，并为其命名，同时确认了41个青少年校园足球试点县（区）和30个“满天星”训练营，以及2710所足球特色幼儿园；进入2021年，教育部又认定了2038所校园足球特色学校，40个校园足球试点县（区），28个“满天星”训练营，5个校园足球改革试验区，以及2030所足球特色幼儿园。
“出界”&“越位”校园足球偏离“球门”
开展校园足球活动已有数年，成果显著，然而争议与问题亦不容忽视。在政策的推动下，社会各界普遍对“校园足球”表现出极大的热情。在众人的关注之下，学校若不与足球有所关联，似乎就会显得与时代脱节，于是纷纷致力于探索自身学校的“特色”，由此产生了诸如“足球操”、“足球舞”等颇具争议的校园足球项目。校园足球屡次偏离了既定的目标，遭受了“政绩工程”和“面子工程”的指责。
先前，众多城市和学校在推进校园足球活动中，纷纷表现出一种不加思考的跟风态势。这些学校表面上显得异常活跃，仿佛决心要将校园足球推向高潮，但实质上，它们正走在越界的不归路上，早已偏离了成功的轨道。尽管他们对外宣称对校园足球充满热情，但实际上却显得冷淡和疏远。更有过之者，竟把推进校园足球活动视为获取利益的手段，借此名义申请资金支持，从中谋取私利。
此外，校园足球是否演变成另一种“应试教育”的争论声不断，这亦是它备受追捧的同时，众多家长仍对其抱有疑虑的关键因素之一。然而，目前的情况表明，这种疑虑完全可以消除，甚至在现有的教育评估体系中，它几乎是不辩自明。
家长们的忧虑集中在足球课程被设为必修，并且与学生的综合素质评估和升学录取相挂钩，这或许预示着足球将转变为一种应试教育的手段，间接地加重了孩子们的学习压力。在我国的教育体系中，除了关注孩子的身体健康，家长们更加关心的是孩子未来的发展道路和未来前景。回想起学生时代，随着升学压力的增大，自己或者身边的同学被迫放弃足球的情况恐怕并不少见。
因此，在我国，校园足球尚未完全达到与升学择校直接挂钩的标准，其晋升体系尚不明确且不够完善；加之，很多人将其看作是升学的障碍，更不用说去与学科应试教育争夺资源了。
校园足球需要“直塞”而非一味“回传”
实际上，近些年国家持续推动各类赛事的举办，并给予大力支持。与此同时，地方学校也纷纷响应号召，着手组建自己的校队，并策划了一系列校内足球活动。在这样的共同努力下，校园内踢球的学生身影日益增多，足球场的作用也超越了仅仅作为学校宣传资料的局限。然而，与此同时，校园足球却面临着一种看似受欢迎却缺乏实际支持的困境，仿佛陷入了一种自我封闭的“娱乐”循环。
探究其根本原因，关键在于我国校园足球的体系尚未达到完善和健全的状态。具体表现在，尽管各地举办的赛事数量不少，但它们往往处于一种“错综复杂”的状态，缺乏一个统一的竞赛体系；虽然优秀人才时有出现，但他们往往因为升学或转校而消失在大众视野中，迫切需要建立一套完善的人才选拔和晋升机制。因此，为了赢得校园足球的这场硬仗，我们目前最紧要的任务是踢出几记至关重要的“长传”，使球队的整体布局具备强大的穿透力和丰富的层次感，而不是仅仅进行无谓的“短传”，停滞不前。
面对这一难题，我们可以借鉴邻邦日本的经验。日本校园足球的发展已经构建起一个相当完善的体系，该体系主要采用业余俱乐部的模式，并依据日本的“足球俱乐部训练中心制度”来设定不同的等级。在庞大的校园足球参与者基数推动下，日本每年约有2万所中小学参与各类校园足球赛事，参赛人数累计超过10万人。
第100届日本高中足球联赛全国阶段赛程
此外，我们必须特别提一下那声名显赫的日本高中足球赛事。这项赛事自1917年开办以来，每年都会如期举办，并且每次都有超过40家电视台负责转播，吸引了成千上万的观众前来观看。在强烈的曝光和高度的关注之下，日本的高中足球联赛备受众多学校的青睐，每一届的参赛队伍数量大致维持在4000支以上，参与比赛的球员数量更是多达数万人，众多学校均希望通过参与这项赛事来提升自身的知名度和影响力。
尤其是，日本的高中足球联赛采用了双轨体系，不仅关注学生的普通毕业考试，还致力于将校园足球与职业足球俱乐部相连接，从而发掘并输送青少年中的佼佼者至职业足球俱乐部进行培养。因此，在日本，只要在高中阶段展现出足球方面的卓越天赋，踏上职业足球的道路便不再是遥不可及的梦想。中田英寿、中村俊辅、本田圭佑、柴崎岳、冈崎慎司等众多曾在欧洲五大联赛展露头角的日本足球明星，他们的才华在高中足球联赛时期便得到了挖掘与培育，最终成为了日本足球界的核心力量。
我们必须认识到，相较于日本，我国校园足球在规模和制度层面尚存在不小的差距与不同，国家以及各地学校正致力于探索切实可行的解决方案。今年二月，教育部在阐述2022年工作重点时指出，计划在本年度举办首届中国青少年足球赛事。据了解，这一联赛涵盖了小学、初中阶段（U13与U15）、高中以及大学阶段（U17与U19）的多个级别，堪称规模宏大、参与人数众多的校园足球盛事。赛事筹备工作正在进行中，一旦疫情防控形势允许，比赛将最迟在5月份启动。诸如清华大学等世界知名学府，已经增加了足球特长生的招生考试，期望从中挑选出既优秀又擅长足球的顶尖运动员。
文化基础决定上层建筑足球氛围培养至关重要
人们在闲暇之余，常常以国足为话题，戏谑地说“×××，十四亿人口中竟找不出十一位擅长踢球的！”，尽管这只是玩笑话，但问题并非如此简单。虽然我国人口确实高达十四亿，然而真正投身于足球运动的孩子又有多少呢？尽管具体数据并不明确，然而资深足球专家张路曾指出，在2015年校园足球运动大规模推广之前，我国长期从事足球运动的孩子数量并未发生显著变化，这一说法似乎触及了公众的敏感神经。
审视我国足球发展历程，不难察觉，在过去的岁月里，我们并未像英、法、意、德等欧洲足球强国那样，积累起深厚的足球文化底蕴。在急功近利的驱使下，我们忽略了构建具有中国特色的足球文化，结果从校园到国家层面，始终未能找到一套适宜的“战术体系”。
德甲球队多特蒙德主场狂热的球迷
以德国为参照，该国有超过27000家不同规模的足球俱乐部，全国范围内设立了18个不同级别的联赛。注册参与足球的人数接近千万，这一数字几乎占据了全国总人口的八分之一。显而易见，足球在德国人的日常生活中占据了极其重要的地位，它如同血液一般，融入了每一个家庭的生活之中。
经济基础对上层建筑有着决定性作用，然而，这一观点在足球领域并不适用。在物质层面，球场和设施的建设并不困难；在制度层面，竞赛规则和管理体系也易于掌握；然而，在精神文化建设方面，却需要长时间的积累和塑造，这并非单靠一项政策、一场赛事或一笔资金就能轻易实现的。
校园是孩子们初识足球运动的重要场所，对于足球文化的培育具有举足轻重的作用。若对校园足球文化的建设不够重视，那么“形式主义”和“面子工程”的问题将持续存在，对足球事业的长期发展构成严重威胁。
结语
根据统计资料，到了2020年末，我国拥有特色足球学校的足球场地共计33868块，平均每所学校拥有1.1块足球场地。此外，根据教育部在2021年发布的教育统计数据，我国各级各类学校的总数达到了52.93万所，在校学生总数为2.91亿人。设想一下，若我们紧紧抓住这个“大池塘”，扎实推动校园足球的发展，纵然不能确保产出众多杰出的职业球员，但无疑将极大地促进我国足球文化的繁荣。中国足球的发展时间紧迫，然而，恳请为校园中的孩子们留下一片自由发展的天地和时间……
